Если вы планируете продавать свои товары, работы или услуги государству, вам придется столкнуться с Федеральным законом № 44-ФЗ. Для многих предпринимателей эта аббревиатура звучит пугающе: кажется, что это сложный документ, полный юридических тонкостей и подводных камней.
На самом деле, все не так страшно. 44-ФЗ – это просто свод правил, по которым государство что-либо покупает. В этой статье мы простыми словами разберем ключевые моменты этого закона. Наша цель – помочь вам сориентироваться в мире госзакупок, понять, зачем нужен этот закон и как использовать его на практике для развития вашего бизнеса.
Рубрикатор статьи:
- Что такое ФЗ-44 и зачем он нужен?
- Основные участники госзакупок.
- Как поставщику начать работать по 44-ФЗ: пошаговый план.
- Обеспечение заявки и контракта: что это и зачем нужно?
- Какие бывают виды госзакупок?
- Ответы на часто задаваемые вопросы.
Что такое ФЗ-44 и зачем он нужен?
Полное название закона – Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Простыми словами, ФЗ-44 – это инструкция для всех государственных и муниципальных учреждений: школ, больниц, администраций, министерств и т. д., о том, как им тратить бюджетные деньги на закупки.
Закон был создан для достижения трех главных целей:
- Эффективность. Чтобы государственные деньги расходовались экономно и на качественные товары и услуги.
- Прозрачность. Чтобы любой человек мог увидеть, что, у кого и за сколько покупает государство. Это помогает бороться с коррупцией.
- Конкуренция. Чтобы у любого предпринимателя, от крупного завода до ИП, был шанс стать поставщиком для государства на равных условиях.
Для вас, как для поставщика, 44-ФЗ – это возможность получить доступ к огромному рынку сбыта с гарантированной оплатой.
Основные участники госзакупок
В мире госзакупок есть 3 ключевые фигуры:
- Заказчик. Это государственное или муниципальное учреждение, которому что-то нужно. Например, школе нужны новые парты, больнице – медикаменты, а городской администрации – ремонт дороги. Они – покупатели.
- Участник закупки (поставщик). Это вы – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, который хочет продать заказчику свои товары, работы или услуги.
- Оператор электронной площадки. Это специальные сайты в интернете, где проходят торги. Заказчик размещает там свой заказ, а поставщики подают свои предложения. Самые известные площадки: Сбербанк-АСТ, РТС-тендер, Росэлторг и другие.
Как поставщику начать работать по 44-ФЗ: пошаговый план
Чтобы стать полноценным участником госзакупок, нужно выполнить несколько подготовительных шагов.
- Получить усиленную квалифицированную электронную подпись (УКЭП). Это ваш цифровой аналог собственноручной подписи. Она нужна, чтобы регистрироваться на площадках, подавать заявки и подписывать контракты. Получить ее можно в аккредитованных удостоверяющих центрах.
- Зарегистрироваться в ЕИС (Единая информационная система в сфере закупок). Это главный портал госзакупок. После регистрации в ЕИС вы автоматически получите аккредитацию на всех федеральных электронных площадках.
- Открыть специальный счет. Это особый банковский счет, на который вы будете вносить деньги для обеспечения заявок (об этом ниже). Перечень банков, где можно открыть такой счет, утвержден Правительством РФ.
- Найти подходящую закупку. Искать тендеры можно прямо в ЕИС. Используйте фильтры по ключевым словам, региону, сумме контракта, чтобы найти то, что подходит именно вашему бизнесу.
- Внимательно изучить документацию и подать заявку. В документации заказчик подробно описывает, что ему нужно, какие требования к товару и поставщику, и в какие сроки все должно быть сделано. Ваша заявка – это ваше согласие выполнить все эти условия за предложенную вами цену.
Обеспечение заявки и контракта: что это и зачем нужно?
Это один из самых важных моментов, который часто вызывает вопросы у новичков. Обеспечение – это финансовая гарантия того, что вы являетесь добросовестным участником.
Существует 3 основных вида обеспечения:
- Обеспечение заявки. Это небольшая сумма, обычно 0.5% — 1% от начальной цены контракта, которую вы «замораживаете» на специальном счете на время проведения торгов. Это доказывает заказчику серьезность ваших намерений. Если вы не выиграли, деньги возвращаются. Если выиграли, но отказались подписывать контракт, сумма удерживается в качестве штрафа.
- Обеспечение исполнения контракта. Если вы победили в закупке, заказчик попросит предоставить гарантию того, что вы исполните контракт качественно и в срок. Это уже более крупная сумма – от 0.5% до 30% от цены контракта. Вы можете либо внести «живые» деньги на счет заказчика, либо предоставить независимую (банковскую) гарантию. Банковская гарантия – это документ от банка, который обязуется выплатить заказчику деньги, если вы нарушите условия контракта. Это удобный инструмент, который позволяет не выводить большие суммы из оборота компании.
- Обеспечение гарантийных обязательств. Предоставляется после исполнения контракта, если в документации были установлены гарантийные обязательства на товар или работу. Это гарантия качества на определенный период.
Какие бывают виды госзакупок?
Способы, которыми заказчик выбирает поставщика, бывают разными. Самые распространенные:
- Электронный аукцион. Главный критерий победы – цена. Участники поочередно снижают цену в ходе торгов. Побеждает тот, кто предложит самую низкую стоимость. Это самый популярный и простой способ закупки.
- Открытый конкурс. Здесь важна не только цена, но и другие критерии: квалификация участника, опыт работы, качество предлагаемых товаров. Побеждает тот, кто наберет больше баллов по всем критериям.
- Запрос котировок. Упрощенная процедура для небольших закупок. Участники один раз подают свое ценовое предложение. Побеждает тот, кто предложил наименьшую цену.
- Закупка у единственного поставщика. Неконкурентный способ, который применяется в исключительных случаях, например, при закупках на сумму до 600 тыс. рублей или при работе с монополистами.
Федеральный закон № 44-ФЗ – это не барьер, а понятный и структурированный путь на рынок государственных заказов. Да, на старте придется разобраться в правилах, оформить документы и научиться работать на электронных площадках. Но эти усилия открывают для бизнеса стабильный и масштабный канал продаж.
Главное – не бояться, внимательно читать документацию и начинать с небольших закупок, чтобы набраться опыта. А компания «Кондарацкий и партнеры» поможет вам быстро и на максимально выгодных условиях получить банковскую гарантию для обеспечения контракта.